如何改善南通城管与老人的关系 避免冲突再次发生

城市管理与执法方式的变革：以南通市为例

一、确立明确、精细的执法规范与流程

在南通市的城市管理工作中，首要任务是确立明确、精细的执法规范与流程。城管部门需明确其执法的权责边界，细化每一步的执法流程，确保所有的执法行为都在法律的框架内进行。对于暴力执法和滥用职权的行为，我们将坚决杜绝。协管员需要经过统一的培训和资格认证，非正式人员不得单独进行执法工作。

在执法过程中，执法人员应遵循《城市管理执法办法》，使用标准化语言和动作，尊重每一个人，避免任何形式的冲突。

二、倡导人性化执法理念

除了严格的执法规范，我们还需要在执法中加入更多的人性化元素。推行温情执法与柔性沟通，让执法人员转变其“管理者”的心态，真正做到换位思考。面对老年摊贩时，我们不仅要用尊称，还需要耐心解释法规，提供合规经营指导，尽可能地化解矛盾。我们还可以借鉴其他城市的成功经验，如设立特定的摆摊时段和区域，或者设立便民疏导点，为摊贩提供方便。我们还将引入社会服务支持机制，为生活困难的摊贩提供就业帮扶或摊位补贴。

三、强化人员管理与监督机制

为了确保执法的公正和公平，我们还需要加强人员的管理与监督。严格控制第三方外包服务，明确其权责，建立黑名单制度。对于暴力执法或管理失职的第三方公司，我们将追究其责任并终止合作。我们还将建立长效的监督与问责体系，通过智慧城管系统实时监控执法过程，定期公布典型案件的处理结果。

四、推动公众参与与双向沟通

在城市管理中，公众的参与和沟通是不可或缺的部分。我们将积极开展普法宣传和互动活动，让摊贩了解并理解城市管理法规。我们还将构建共治共享平台，邀请摊贩代表和市民参与管理规则的制定，使政策更贴近实际需求。

五、案例警示与制度优化

南通市发生的暴力执法事件是一个警示。我们将对此事件进行复盘，将处理结果作为典型案例纳入执法人员培训教材，并持续优化应急预案和冲突化解机制。

南通市正通过完善制度、转变理念、强化监督、推动公众参与等多维度的方式，改善城管与老年群体的关系，推动城市管理向更加精细、人性化的方向发展。我们相信，通过我们的努力，南通市的城市管理将变得更加和谐，更加人性化。