北京将实行积分落户制度 今起公开征求意见

北京市法制办近日宣布，将在网上公开征求积分落户管理办法和居住证管理办法两个征求意见稿的意见。这一消息引起了广泛关注。

积分落户制度作为外来务工人员入户核准的一种形式，已经在北京实施了多年。外来务工人员只要积分达到一定值，就可以申请落户，这无疑为农民工带来了归属感。这一制度的实施，不仅体现了北京对人才的渴求，同时也让广大外来务工人员看到了在北京长期发展的希望。

与此“居住证制度”也在研究之中。北京的居住证制度不仅仅是关于工作居住证，还将涉及暂住证的改革。在新的社会治理理念下，公共服务将按照常住人口进行配置。这意味着，居住证将成为服务、管理流动人口的主要手段，并与教育、卫生等基本公共服务紧密衔接。没有居住证，可能无法在北京生活。而目前的暂住证也有望改革为居住证。

对于积分落户制度来说，其准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。陆杰华分析认为，居住证管理办法将是积分落户的配套措施之一，其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等因素。这些因素都将作为积分的重要依据，以体现公平、公正的原则。

“户随人走的迁出措施”在执行上可能会面临一些困难。尽管京津冀协同发展鼓励北京老人去河北养老，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍仍然很难实现。对此，陆杰华表示，户籍在不在北京其实并不会影响人口调控目标。在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源的影响不大。北京人无论在上海还是北京，都要按照当地的居住标准来落地。

这一改革举措无疑为北京的流动人口管理带来了新机遇，体现了北京对人口调控的决心和策略。未来，我们期待看到一个更加开放、包容的北京，让每一个在北京工作和生活的人都能找到归属感。